近一个月时间内,外交部、商务部已多次就欧盟对中国电动汽车开展反补贴调查案发声。
“此次欧委会启动的反补贴调查与以往不同,并非由企业或者工会提出申请,而是由欧盟委员会自己发起的。这从程序上十分罕见,且具有一定的政治性考量。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉在接受贝壳财经专访时表示,欧委会此举的目的是希望给其自身汽车产业留出更多的时间空间进行转型。
屠新泉:根据惯例,中国企业遭遇反补贴调查的时候,包括商务部贸易救济局在内的相关部门就会跟相关方进行接触,做信息上的沟通。
但通常情况下,我国政府不会在初裁阶段介入,跟相关方的磋商都是在最后阶段。
这次情况更特殊一些,可能是汽车产业规模比较大,涉及面广,政治影响也比较大。在初裁阶段我国官方就已较为正式地介入,并提供了更强的力量支持,磋商的层级跟以往相比也更高。
具体的磋商方法上,双方首先会讲事实摆道理,从宏观方面我方可以讲中欧双方的汽车产业合作,从微观方面可以讲欧委会调查过程中有什么样的问题,比如刚才已经提到的流程太短、时间不足、要求过于苛刻等问题,都可以是磋商的内容。目的是通过沟通、谈判的方式找到共赢点,终止对方的反补贴调查或降低税率、缩小范围等。
贝壳财经:预计欧委会将于11月2日做出最终裁定。在最终裁定公布之前,中国车企如何应对?
欧委会走的是一个法律流程,我们的企业可以在流程中做出相应的应对。首先,企业可以聘请律师、会计师,为欧委会方面提供更详细的证据,包括对对方一些不合理之处提出抗辩。因为欧委会还要开听证会,还要实地调查等,我认为从程序上中方的企业还是要继续做好工作、做足准备。
另外,虽然我刚才讲欧委会的行为有政治上的考量,但是通过产业间的合作来达成双赢也是一个很重要的方式。
欧洲的一些企业感受到了中国车企带来的竞争压力,双方也可以尝试寻求以合作的方式降低这些企业的担忧。比如相互投资、技术共享,以及销售网络进入等,以此扩大共同利益,降低冲突的可能性。
屠新泉:我仅表达自己的一个猜测,最终的反补贴税不排除有取消的希望。包括我国主管部门、协会和企业在内的多方为了寻求贸易公平,做了很多努力,希望最终反补贴税能够取消。
进一步说,反补贴税还有一种解决方案是“价格承诺”,就是中国的出口企业给自己的出口价格设定一个标准,提高出口价格。这样竞争力会减弱,销量可能受到影响,但是既不用交税,利润也会更高,这也是一种方法。
屠新泉:从目前反补贴的税率来看,中国企业还是受到了影响,毕竟成本提高,价格也会提高,但从远期看不至于完全没有机会。
关税不是一个完全禁止性的内容,中国车企还是能够进入欧洲市场,但价格和规模可能会有调整。
我认为,一方面中国车企还是要继续开拓欧洲市场,通过企业定价策略的调整,中欧企业双方的投资合作等方法尽量减少额外关税给他们带来的影响。企业也可以考虑技术授权、零部件出口、投资工厂等方式走进欧洲。
另一方面,新能源汽车在欧洲有比较成熟的市场,但还有很多新兴市场可供中国的企业去开拓。一些中国车企已经开始在东南亚和拉美等地区启动了出海战略。